節前又現“保姆荒” 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸如何破解？
2011/1/19 21:07:18
| 新華網(wǎng)上海１月５日電（記者黃安琪 葉鋒）春節將至，不少城市又出現“保姆荒”。２０１０年９月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。在增加就業(yè)、擴大內需等方面具有重要作用的“保姆行業(yè)”能否進(jìn)一步加快發(fā)展，“保姆荒”能否盡快緩解，值得期待。 節前又現“保姆荒” 家住上海閔行區梅隴街道的李亞珍一家，平日靠保姆小余做飯、打掃。春節將近，小余已向她請了年假。李亞珍隨即到家政中介詢(xún)問(wèn)是否有人能夠“頂上”，“但了解下來(lái)，真是一人難求”。 春節臨近，不少保姆回家過(guò)年，一些城市家庭服務(wù)人員供需缺口逐漸擴大。據上海市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )介紹，目前上海全市家庭服務(wù)從業(yè)人員約有５０萬(wàn)人，９５％以上是外省市來(lái)滬女性務(wù)工人員。據調查，每逢春節，這些通常被稱(chēng)為“保姆“的人，約有２０萬(wàn)人將返鄉過(guò)年，城市“保姆荒”由此出現。 有一些服務(wù)領(lǐng)域的“保姆荒”更是“一年荒到頭”，典型的是居家養老服務(wù)業(yè)。隨著(zhù)一些城市老齡化程度的快速提高，老人居家照料服務(wù)需求顯著(zhù)增長(cháng)。上海好幫手社區服務(wù)發(fā)展中心主任張琴英最近很犯愁：“手頭有１５張服侍老人的需求單子，但一張也派不出去，因為找不到人做。平時(shí)居家養老服務(wù)也都是單子多、保姆少，現在我們都不敢接單子了�！� 她說(shuō)，居家養老服務(wù)保姆的工資年年都在漲。比如，對有自理能力的老人，２００８年的照料費約為每月１４００元，２０１０年已增加到１８００元；對失去或部分失去生活自理能力的老人，每月照料費已從２００８年的１６００元左右漲到２０１０年底的２２００元，“但還是找不到人做”。 較高端的保姆人員也面臨明顯短缺。上海樂(lè )樂(lè )家政服務(wù)公司運營(yíng)顧問(wèn)吳登介紹，隨著(zhù)城市國際化程度的提高，很多涉外家庭或收入較高的家庭需要“私人管家”提供服務(wù)，要求這類(lèi)“私人管家”既會(huì )從事簡(jiǎn)單的打掃、做飯，又能細心照料到家庭人員的生活細節，在語(yǔ)言能力上也有一定要求，但目前這類(lèi)符合條件的高端家政人才極少。 保姆荒“荒”在何處？ “保姆荒”成因何在？記者發(fā)現，保姆人數的短缺與待遇不盡理想、工作不穩定有關(guān)。以居家養老保姆為例，雖然工資保持一定增長(cháng)，但隨著(zhù)物價(jià)的較快上漲，其實(shí)際增長(cháng)有限。另外，保姆的社保待遇也存在大量空白，在醫療保險、養老金及失業(yè)保險等方面均無(wú)法獲得穩定的保障。從安徽來(lái)上海做保姆的李霞說(shuō)：“沒(méi)有社會(huì )保障，心里總覺(jué)得不踏實(shí)。希望能進(jìn)一個(gè)公司，有穩定的收入和保障�！� 保姆薪酬能否大幅提高？難度很大。由于不少城市都是“未富先老”，需要保姆照顧老人的家庭，并沒(méi)有經(jīng)濟能力大幅提高保姆薪酬，因而很難提升家庭服務(wù)業(yè)的“收入吸引力”。 此外，大多數家庭服務(wù)企業(yè)都采取“中介制”，保姆和公司之間并不存在穩定的勞動(dòng)關(guān)系，公司難以對保姆進(jìn)行有效管理和勞動(dòng)力的調配、儲備。能否使保姆從“中介制”轉為“員工制”，使家庭服務(wù)企業(yè)能擁有相對穩定的“保姆員工”隊伍？ 上海市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳錫珠介紹，一些家庭服務(wù)企業(yè)研究過(guò)“員工制”的可能性，發(fā)現在現有條件下很難實(shí)現。比如，一中介公司接到一份２０００元的單子，將向雙方各收�。玻埃サ闹薪橘M，即８００元，公司交完５．６％的營(yíng)業(yè)稅，可得７５５．２元。如公司改為員工制，２０００元需全部上稅，計１１２元；此外，企業(yè)每月還需為此員工繳納社�！叭稹奔s７００元。工資方面，不得低于每月最低工資１１２０元。如此一來(lái)，公司所得只剩下６０多元，扣除店面租金和水電煤等開(kāi)銷(xiāo)，幾乎難有盈利。 記者采訪(fǎng)還發(fā)現，缺少規范的市場(chǎng)秩序及覆蓋廣泛的信息平臺也是導致保姆“結構性短缺”的原因之一。比如，年底大量保姆中介手握需求訂單而找不到保姆，卻也有一些中介公司的保姆有富余而等著(zhù)找活干。 破解“保姆荒”需加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè) �。玻埃保澳辏乖拢比盏膰鴦�(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。會(huì )議指出，堅持市場(chǎng)運作與政府引導相結合，政策扶持與規范管理相結合，促進(jìn)就業(yè)與維護權益相結合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化，逐步建立比較健全的惠及城鄉居民多種形式的家庭服務(wù)體系。此次會(huì )議還確定了加強統籌規劃、規范市場(chǎng)秩序、加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓、切實(shí)維護家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權益、加大財稅等政策扶持力度等五方面措施。 陳錫珠等業(yè)內人士建議，應設立家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)項扶持資金，為高端管理人才、行業(yè)緊缺人才及為老服務(wù)的家政人員提供相應補貼。同時(shí)，在稅收上對員工制的家庭服務(wù)機構給予適當減免和返還。 對于家庭服務(wù)企業(yè)由“中介制”向“員工制”轉變的問(wèn)題，陳錫珠認為，目前要完全實(shí)現員工制還存在困難，但可“分步走”，先將企業(yè)管理人員轉為員工制，并逐步為家庭服務(wù)從業(yè)人員提供社會(huì )保險，將其逐漸納入員工制范疇。 專(zhuān)家還建議，相關(guān)部門(mén)應分層培訓家政從業(yè)人員，不僅要進(jìn)行基礎知識和技能培訓，還應根據學(xué)員的實(shí)際需求靈活設定教學(xué)模塊，如邀請老年護理專(zhuān)家授課，并設置相應的上崗證書(shū)，以此細化行業(yè)服務(wù)隊伍，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，也應鼓勵高等院校根據目前的市場(chǎng)需求設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養行業(yè)管理人才。 |