各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

      家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類(lèi)勞務(wù)，滿(mǎn)足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內需、調整產(chǎn)業(yè)結構具有重要作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā){2007}7號）要求，經(jīng)國務(wù)院同意，現就發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出如下指導意見(jiàn)：

    一、基本原則和發(fā)展目標

    （一）基本原則。 立足國情，從現階段實(shí)際出發(fā)，堅持市場(chǎng)運作與政府引導相結合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化；堅持政府扶持與規范管理相結合，積極實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導誠信經(jīng)營(yíng)，加強市場(chǎng)監管，規范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為；堅持滿(mǎn)足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟結構調整相結合，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴大服務(wù)消費；堅持促進(jìn)就業(yè)與維護權益相結合，努力吸納更多勞動(dòng)者尤其是農村富余勞動(dòng)力之間的關(guān)系，維護好從業(yè)人員的合法權益。

    （二）發(fā)展目標。到2015年，建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機構，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；從業(yè)人員數量顯著(zhù)增加，職業(yè)技能水平不斷提高，；勞動(dòng)權益得到維護。到2020年，惠及城鄉居民的家庭服務(wù)體系比較健全，能夠基本滿(mǎn)足家庭的服務(wù)需求，總體發(fā)展水平與全面建設小康社會(huì )的要求相適應。[NextPage]

    二、統籌規劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

    （三）制訂實(shí)施發(fā)展規劃。根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標，制訂全國家庭服務(wù)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃。各地區要根據國家規劃和本地區實(shí)際情況制訂本地區規劃，明確發(fā)展目標和保障措施。各有關(guān)部門(mén)要制（修）訂相關(guān)行業(yè)規劃和專(zhuān)項規劃。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價(jià)體系，促進(jìn)發(fā)展規劃的實(shí)施。

    （四）統籌各類(lèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄，明確不同時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。適應人口老齡化和生活節奏加快的趨勢，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養老服務(wù)、社區照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足家庭的基本需求；加快基本養老服務(wù)體系建設，積極發(fā)展社區日間照料中心和專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構，支持社會(huì )力量參與公辦養老服務(wù)設施的運營(yíng)，開(kāi)展多層次的養老服務(wù)；鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和居民消費變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足家庭的特色需求。結合社會(huì )主義新農村建設，逐步發(fā)展面向農村尤其是中心鎮的家庭服務(wù)。

    （五）培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。以非公有制經(jīng)濟為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng )辦家庭服務(wù)企業(yè)。除法律、行政法規另有規定外，對設立家庭服務(wù)企業(yè)不得提高注冊資本最低限額。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放，積極引進(jìn)境外投資。鼓勵各種社會(huì )力量創(chuàng )辦民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟組織提供家庭服務(wù)，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構。鼓勵家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化，積極擴大家庭服務(wù)需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品，需按照市場(chǎng)機制向社會(huì )購買(mǎi)。各地區家庭服務(wù)市場(chǎng)要向外地企業(yè)開(kāi)放，不得設置市場(chǎng)壁壘。

    （六）推進(jìn)公益性信息服務(wù)平臺建設。設立區域性家庭服務(wù)電話(huà)呼叫號碼，整合資源，增加投入，實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設工程。充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用公共服務(wù)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等，擴大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭、社區、家庭服務(wù)機構提供公益性服務(wù)，實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享。依托家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，健全供需對接、信息咨詢(xún)、服務(wù)監督等功能，整合各類(lèi)家庭服務(wù)資源，對家庭服務(wù)機構的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督評價(jià)，形成便利、規范的家庭服務(wù)體系。

    （七）發(fā)揮社區的重要作用。實(shí)施社區服務(wù)體系建設工程，統籌社區內家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據各類(lèi)服務(wù)特點(diǎn)，將洗染、廢舊物質(zhì)回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區保潔、社區保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點(diǎn)納入社區服務(wù)體系建設之中。合理布局，扶持社區內家庭服務(wù)業(yè)場(chǎng)所建設，通過(guò)依托各類(lèi)社區服務(wù)設施改造建設、以獎代補等方式，為家庭服務(wù)機構提供場(chǎng)所設施。鼓勵不設服務(wù)場(chǎng)所的各類(lèi)家庭服務(wù)機構與醫療服務(wù)機構、社區管理和服務(wù)機構等加強合作，增強可持續發(fā)展的能力。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區設立各類(lèi)便民站點(diǎn)。加快社區綜合信息服務(wù)平臺建設，支持社區居民自治組織為家庭提供信息服務(wù)，支持社會(huì )組織開(kāi)展互助志愿服務(wù)活動(dòng)。[NextPage]

    三、實(shí)行發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的扶持政策

    （八）鼓勵各類(lèi)人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項就業(yè)扶持政策緊密結合起來(lái)，完善促進(jìn)就業(yè)政策體系，鼓勵農村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和高效畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。對各類(lèi)家庭服務(wù)機構招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對在家庭服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規定給予社會(huì )保險補貼。對自主創(chuàng )業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規定提供開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額擔保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)可按有關(guān)規定視同基層工作經(jīng)歷。鼓勵開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵和扶持具備勞動(dòng)能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。

    （九）加強就業(yè)服務(wù)。 強化覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，特別是加強街道、鄉鎮、社區就業(yè)服務(wù)平臺建設，為家庭服務(wù)從業(yè)人員免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)，為家庭服務(wù)機構招聘人員和家庭雇用家政服務(wù)員提供推薦服務(wù)。在全國勞動(dòng)力主要輸出地區，整合并提升現有勞務(wù)基地資源，培育和扶持具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌，強化輸出地與輸入地的對接，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。

    （十）積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)。充分發(fā)揮中小型家庭服務(wù)企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的骨干作用。地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要將國家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)，將符合條件的企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )給予積極扶持。加大對中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴大信貸抵押擔保物范圍，建立健全信用風(fēng)險分散轉移機制，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。鼓勵興辦從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟組織，為家庭提供靈活多樣的服務(wù)，在行業(yè)發(fā)展中起到重要補充作用。切實(shí)減輕企業(yè)負擔，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。

    （十一）支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。積極引導有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規�；�、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用。支持企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源、擴大服務(wù)規模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，除有特別規定外，企業(yè)設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持規定的文件和材料，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續。支持符合條件的企業(yè)按照規定進(jìn)入境內外資市場(chǎng)融資。支持企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度，積極開(kāi)展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng )新，加強品牌開(kāi)發(fā)、宣傳和推廣，形成有競爭力的知名品牌。

    （十二）加大對家庭服務(wù)業(yè)的財稅扶持力度。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和引導資金，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度。中央和地方用于社會(huì )事業(yè)和民生工程的資金，要將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入扶持范圍。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規定，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規定向省級財稅部門(mén)或省級人民政府提出減免稅申請；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個(gè)月內延期繳納；對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限（3年）免征營(yíng)業(yè)稅的支持政策。從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟組織符合條件的，可以按照現行有關(guān)規定享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。

    （十三）實(shí)施促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他政策措施。支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)保險產(chǎn)品，推行家政服務(wù)機構職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等險種，防范和化解風(fēng)險。制訂土地使用總體規劃、城市總體規劃要求充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，搬遷關(guān)閉不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)而退出的土地，要在供地安排上適當向養老服務(wù)等家庭服務(wù)機構傾斜，城市新建居住小區要預留規劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。完善價(jià)格政策，使養老服務(wù)機構與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，其他家庭服務(wù)機構逐步實(shí)現不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。[NextPage]

    四、逐步規范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序

    （十四）開(kāi)展服務(wù)標準制(修)訂和貫徹落實(shí)工作。研究制（修）訂家庭服務(wù)各業(yè)態(tài)服務(wù)標準，推進(jìn)服務(wù)標準化試點(diǎn)，逐步擴大標準覆蓋范圍。各地區、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)要積極開(kāi)展標準化工作，切實(shí)抓好家庭服務(wù)業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫徹落實(shí)。按照讓家庭滿(mǎn)意、讓從業(yè)人員滿(mǎn)意的要求，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規范，提高服務(wù)質(zhì)量。

    （十五）加強市場(chǎng)監管。依法規范家庭服務(wù)機構從業(yè)行為，開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓，加強市場(chǎng)日常監管，嚴肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，堅決取締非法職業(yè)中介，維護家庭消費者合法權益。制訂家政服務(wù)機構資質(zhì)規范，設立家政服務(wù)機構或其他組織從事家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，須向有關(guān)部門(mén)備案。

    （十六）完善行業(yè)自律機制。大力加強家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，在開(kāi)辦經(jīng)費、辦公場(chǎng)所、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)交流、人才培訓、行業(yè)自律等工作提供有利條件。行業(yè)協(xié)會(huì )要在政府主管部門(mén)指導下，推動(dòng)家庭服務(wù)機構開(kāi)展規范化建設，擬訂行業(yè)服務(wù)公約和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評定、調解服務(wù)糾紛、調查處理違反行規行為，并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)統計、制訂行業(yè)服務(wù)標準和行業(yè)工資指導價(jià)位。

    （十七）積極推進(jìn)誠信建設。大力開(kāi)展家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)教育和家庭守信教育，形成供需各方相互信賴(lài)、安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。要將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓的內容。逐步健全失信懲戒和守信褒揚機制，在家庭服務(wù)機構資質(zhì)評級以及日常監管、表彰獎勵中，要重點(diǎn)考核誠信經(jīng)營(yíng)情況，將家庭服務(wù)供需各方誠信納入社會(huì )信用體系，并與其他部門(mén)的誠信記錄聯(lián)網(wǎng)。[NextPage]

    五、提高從業(yè)人員職業(yè)技能

    （十八）加強職業(yè)技能培訓。把家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點(diǎn)，落實(shí)培訓計劃和農民工培訓補貼等各項政策，按照同一地區、同一工種給予同一補貼的原則，統一培訓補貼基本標準，統一培訓機構資質(zhì)規范，統一培訓考核標準、考核程序和考核辦法。以規范經(jīng)營(yíng)企業(yè)和技工院校為主，充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )以及工青婦組織的作用，根據當地家庭服務(wù)市場(chǎng)需求和用工情況，開(kāi)展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。依托各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構，加強家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓基地建設，實(shí)施家政服務(wù)員、養老護理員和病患陪護員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓工程，對家政服務(wù)、養老服務(wù)和病患陪護服務(wù)等機構招聘從業(yè)人員進(jìn)行培訓的，按規定給予培訓補貼。各級財政要加大對定向培訓工程的投入，落實(shí)好國家有關(guān)加強職業(yè)院校的教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、實(shí)訓基地等基礎能力建設的政策。

    （十九）推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。按照家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善職業(yè)分類(lèi)，加快制（修）訂國家職業(yè)標準。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)的鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或專(zhuān)項能力考核，經(jīng)鑒定考核合格并獲得證書(shū)的，按規定給予一次性鑒定補貼。做好初、中、高級職業(yè)資格銜接工作，構建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機構應堅持先培訓后上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機制，引導從業(yè)人員積極參加培訓和鑒定考核，鼓勵家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的從業(yè)人員提供服務(wù)。

    （二十）加強經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人才培養。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人員納入國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中長(cháng)期規劃并抓好落實(shí)。支持高等院校和技工院校開(kāi)設家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養從事家庭服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵有條件的家庭服務(wù)機構與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養基地和實(shí)習基地。加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓工作力度，提高經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)，完善家庭服務(wù)業(yè)人才交流和激勵約束機制，引導人才合理流動(dòng)。[NextPage]

    六、維護從業(yè)人員合法權益

    （二十一）規范家庭服務(wù)機構與家庭及從業(yè)人員的關(guān)系。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要研究制訂適應家政服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策及勞動(dòng)標準，促進(jìn)家政服務(wù)員體面勞動(dòng)。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機構，應當與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同或簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，執行家政服務(wù)勞動(dòng)標準，家政服務(wù)機構應當與家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費等費用的機構，要執行員工制家政服務(wù)機構的勞動(dòng)管理規定。引導家庭與通過(guò)中介組織或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當依法簽訂勞動(dòng)合同，執行勞動(dòng)法律法規一般規定。

    （二十二）維護家政服務(wù)員勞動(dòng)報酬等權益。有關(guān)部門(mén)要定期公布家政服務(wù)員工資指導價(jià)位，促進(jìn)工資水平逐步提高。家政服務(wù)機構支付給員工制家政服務(wù)員的工資不得低于當地最低工資標準。家政服務(wù)機構向員工制家政服務(wù)員收取管理費的，不得高于規定的比例。員工制家政服務(wù)員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，家政服務(wù)機構及家庭應當保障其休息權利，具體休息或補償辦法可結合實(shí)際協(xié)商確定。

    （二十三）以靈活方式鼓勵從業(yè)人員參加社會(huì )保險。非員工制城鎮戶(hù)籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。非員工制農業(yè)戶(hù)籍家政服務(wù)員可以自愿參加新型農村社會(huì )養老保險、新型農村合作醫療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。工傷保險及其他有條件的社會(huì )保險險種要針對家政服務(wù)員特點(diǎn)，實(shí)現靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉移接續工作。家庭服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當按規定參加社會(huì )保險、繳納社會(huì )保險費。

    （二十四）建立多渠道維護從業(yè)人員權益機制。按照“鼓勵和解、加強調解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)機構與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭議。建立包括企業(yè)調解、基層調解及區域性調節、社會(huì )調解的工作網(wǎng)絡(luò )，將簡(jiǎn)單爭議化解在基層。通過(guò)簡(jiǎn)化受理立案程序、適用簡(jiǎn)易程序審理，提高仲裁效率。加強與人民法院的溝通，促進(jìn)裁審銜接。加大監察執法力度，依法查處家庭服務(wù)機構違反勞動(dòng)保障法律法規的行為。對家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導當事人依法通過(guò)人民調解、行業(yè)協(xié)會(huì )調解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會(huì )。各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，通過(guò)政策咨詢(xún)、法律援助、維權熱線(xiàn)等方式，配合有關(guān)部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權益維護工作。[NextPage]

    七、加強發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導

    （二十五）建立工作協(xié)調機制。建立由人力資源社會(huì )保障部牽頭。有關(guān)部門(mén)單位參加的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì )議制度，組織研究發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大問(wèn)題，推動(dòng)制訂和完善相關(guān)政策法規、規劃計劃和措施。聯(lián)席會(huì )議成員單位要按照各自職責，認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施。聯(lián)席會(huì )議辦公室要搞好統籌協(xié)調，促進(jìn)工作落實(shí)。其他有關(guān)部門(mén)也要做好涉及家庭服務(wù)從業(yè)務(wù)人員的文化生活、公共衛生、計劃生育、黨團和工會(huì )建設等各項工作。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的主要責任在地方，縣級以上地方人民政府要根據本地實(shí)際建立和完善相應的部門(mén)協(xié)調機制，充實(shí)工作力量，加強對這項工作的指導。

    （二十六）加快政策法規建設。逐步完善涉及家庭服務(wù)業(yè)的投資、金融、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障、社會(huì )組織等方面的政策法規，積極推動(dòng)家政服務(wù)、養老服務(wù)、社區照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)以及其他家庭服務(wù)業(yè)態(tài)的法規章程和政策措施的制（修）訂工作。各地要結合實(shí)際制訂出臺地方法規章程，增強操作性，為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)提供法制保障。

    （二十七）加強統計調查和信息交流。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統計調查制度，充實(shí)統計力量，增加經(jīng)費投入，規范統計標準，完善統計調查方法和指標體系，提高統計數據的準確性和及時(shí)性，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，為國家宏觀(guān)調控和制訂規劃、政策提供提供依據。促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )信息交流，開(kāi)展國際合作與交流，借鑒吸收國外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法。

    （二十八）加大宣傳力度。 大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針政策，宣傳家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化的新觀(guān)念，宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì )貢獻，引導家庭及社會(huì )尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。及時(shí)總結推廣各地區、各部門(mén)創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，對做出突出成績(jì)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰，組織開(kāi)展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì )地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

    發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作涉及面廣、政策性強，各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，注意研究新情況、分析新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗，不斷探索中國特色家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規律，切實(shí)推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì )議要將落實(shí)本指導意見(jiàn)的情況及時(shí)向國務(wù)院報告。

    中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

    二○一○年九月二十六日