溫家寶指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動(dòng)城鎮居民社會(huì )養老保險制度試點(diǎn)，并加快新農保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內基本實(shí)現制度全覆蓋。有了這兩項新制度，幾千年來(lái)中國人“老有所養”的愿望，在可預見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現。
原計劃在2020年實(shí)現全國覆蓋的新農保將大大提速，提前至2012年完成全覆蓋。昨日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶表示，本屆政府在任期內將基本實(shí)現城鎮居民社會(huì )養老保險制度和新型農村養老保險制度的全覆蓋。
溫家寶是在全國城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作部署暨新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)經(jīng)驗交流會(huì )議上做出上述承諾的。
根據國務(wù)院部署，今年7月1日開(kāi)始的城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)范圍將覆蓋全國60%的地區，到2012年基本實(shí)現全覆蓋。新農保自2009年開(kāi)始在全國10%縣（區）試點(diǎn)，根據原定計劃，2020年將實(shí)現全國范圍內的覆蓋。而按照溫家寶的最新表示，這項工作的進(jìn)度將大大加快。
溫家寶昨日強調，城鎮居民養老保險和新農保，都是由政府主導建立的社會(huì )養老保險制度，要做到�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續。試點(diǎn)工作必須堅持低水平起步、廣覆蓋，堅持政府和個(gè)人共擔責任，堅持城鄉統籌，搞好制度和政策銜接。在財政支持上，中央要加大財政補助力度，地方政府要調整財政支出結構，寧肯少上幾個(gè)項目，也要確保這方面的支出。
他表示，有了這兩項新制度，幾千年來(lái)中國人“老有所養”的愿望，在可預見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現。
中國的養老保險制度盡管存在碎片化的問(wèn)題——城鎮職工養老保險、事業(yè)機關(guān)退休養老制度等不同制度針對不同人群，但隨著(zhù)新農保與城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的展開(kāi)，中國養老保險已經(jīng)在制度上實(shí)現了全覆蓋。
尤其是新農保制度，初次將數億農民納入養老保險體系，被認為是中國社保體系走向完善的重要進(jìn)步。但2009年試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，一些問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)，其中最為突出的就是進(jìn)度問(wèn)題。人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民今年3月份透露，2011年，新農保的覆蓋比例將達到40%。
今年兩會(huì )期間，農工黨、民盟、民建三個(gè)民主黨派不約而同地提出關(guān)于新農保的提案，并都關(guān)注到了進(jìn)度過(guò)慢問(wèn)題。
此次溫家寶提出加快新農保覆蓋進(jìn)度對于農村居民是一個(gè)好消息。但根據本報記者在江蘇等地農村調研的情況看，提高新農保經(jīng)辦機構工作能力、加強新農�；鸨O管將是當務(wù)之急。由于這兩項保險制度均是自愿參保，如何充分運用財政補貼引導、吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面更是地方政府需要著(zhù)力解決的問(wèn)題。